政策快报
据财政部网站8月23日消息，财政部、民政部下发《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》提到，该项目资金将具体用于以下三个方面：建设居家养老床位。支持部分地区为符合条件的残疾和半失能经济困难老年人建设居家养老床位，对其常规居家场所进行适龄改造。提供居家护理服务。支持部分地区依托提供相关服务的专业机构，为符合条件的残疾和部分失能的经济困难老年人提供清洁助行、助行、助洗澡、医疗救助、康复、探望等上门服务。开展老年人膳食援助服务。支持当地老年人膳食救助机构根据需要购置或更新膳食救助设施和设备。
《管理办法》 全文如下：
关于印发《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》号的通知
财社[2024]61号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）：新疆生产建设兵团财务局、民政局：
为进一步规范和加强中央专项彩票公益金资金管理，支持改善家庭和社区基本养老服务，切实提高资金使用效率，财政部、民政部现对现行办法进行了修改，现印发给你们。请遵守它们。
财政部民政部
2024 年6 月12 日
中央专项彩票公益金改善家庭和社区基本养老服务行动项目资金管理办法
第一章一般规定
第一条为规范和加强中央专项彩票公益基金支持改善家庭和社区基本养老服务行动项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）、《彩票管理条例》（国务院令第554号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央专项彩票公益基金安排的用于支持改善家庭和社区基本养老服务行动项目的资金。具体包括支持部分地区发展符合条件的经济困难残疾老年人基本养老服务。用于建设居家养老床位、提供上门居家养老服务的补助资金，以及支持各地老年人膳食服务发展的补助资金。
第三条项目资金实施期限暂至2025年12月31日。期满前，财政部会同民政部按照法律、行政法规、国家有关规定确定后续期限。国务院和评估工作需要。
第四条项目资金管理和使用应当遵循“科学规范、公平公正、突出重点、注重绩效”的原则。
第二章使用范围
第五条项目资金具体用于以下三个方面：
（一）居家护理床位建设。支持部分地区为符合条件的残疾和半失能经济困难老年人建设居家养老床位，对其常规居家场所进行适龄改造。
（二）提供上门居家护理服务。支持部分地区依托提供相关服务的专业机构，为符合条件的残疾和部分失能的经济困难老年人提供清洁助行、助行、助洗澡、医疗救助、康复、探望等上门服务。
（三）开展老年人助餐服务。支持当地老年人膳食救助机构根据需要购置或更新膳食救助设施和设备。
第六条每年支持居家养老床位建设、提供上门居家养老服务的项目区域，由民政部会同财政部根据年度工作任务和预算安排确定，按程序遴选、公示后确定。
第七条每年用于建设居家养老床位、提供上门居家养老服务、开展老年人膳食补助服务的资金具体数额，由财政部、民政部根据实际情况确定。考虑本年度预算安排、年度工作重点等因素。
第三章分发与使用管理
第八条申请建设居家养老床位、提供上门居家养老服务的地区，必须按照要求如实、准确填写申请材料，加强对申请信息的审核，确保数据真实、准确，对申请信息的准确性和完整性负责。省民政部门对申报地区的申请材料进行初审。对审核中发现的问题，应当要求报告区进行调整后报送。地方各级民政、财政部门上报后发现信息有误的，应当立即向上级民政、财政部门报告，更正相关信息后重新报送。
第九条省民政部门按照预算管理规定，会同同级财政部门制定项目资金区域绩效目标，报民政部审核并抄送当地财政部监察局按照职责核查地区绩效目标上报数据的准确性。负责程序合规并及时提交。
第十条民政部对省民政部门报送的区域绩效目标基础数据的合理性、匹配性、可行性和准确性进行审核。对审核中发现的问题，应督促当地民政部门进行调整或修改完善后重新报送。民政部根据审核结果，研究提出项目资金分配和区域绩效目标建议，报财政部。
第十一条财政部对民政部报送的资金分配和区域绩效目标建议进行审核，提出资金分配方案。全国人民代表大会批准预算后，在规定时间内下达项目经费和地区绩效目标。
第十二条部分地区建设居家养老床位、提供居家养老服务的资金，采用因子法分配，考虑相关地区需求和财力因素，重点关注需求量大的地区解决养老服务和经济困难等问题。计算公式为：
某项目区拨付资金=因子法拨付资金总额
其中，分配系数综合考虑60岁以上老年人口、低收入老年人口、失能和半失能老年人口、家庭和社区老年人口等因素确定。护理服务设施、经济困难程度。
为加强绩效评价结果运用，每年在往年项目实施验收结果的基础上，适当扣除验收结果排名靠后省份的补助资金，用于奖励排名靠前的地区。原则上奖励总量不会高。从总金额中扣除。
第十三条支持各地老年膳食补助服务发展的资金，采用因子法分配，主要参考各地老年膳食补助服务需求、城乡差异、地方财力、等，对低收入老年人口较多的农村地区和农村地区给予适当的膳食补助。需求高的省份有倾斜。计算公式为：
某省（区、市）下拨资金数额=系数法下拨资金总额
其中，分配系数综合考虑60岁以上老年人口数量、低收入老年人口数量、老年膳食服务设施数量、经济困难程度等因素确定。
第十四条省级财政部门收到项目资金预算文件后，应及时按照《中华人民共和国预算法》等规定正式将项目资金分解至各地区，并将资金分配文件抄送所在地监察局。财政部。
第十五条各级财政、民政部门应当采取措施，加快预算执行进度，提高预算执行的平衡性和有效性。项目资金支付按照国库集中支付系统的有关规定执行。结转及结余资金的使用和管理按照财政部门结转及结余资金使用和管理的有关规定执行。地方各级财政、民政部门不得以任何形式挪用、截留、截留项目资金，不得扩大项目资金支出范围，不得向服务对象收取除项目服务费以外的任何项目管理费。应该由他们自己承担。
第十六条项目资金使用涉及政府采购的，应当遵守政府采购法律制度的规定。按照《政府购买服务管理办法》等规定，各地可以通过政府购买服务的方式，引导社会力量参与提供基本的居家和社区养老服务。
第十七条各级财政、民政部门应当按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》（财总[2021]18号）等规定加强项目资金的使用和管理，并向市政府公告。每年公开上一年度基金规模、支出内容、实施情况、项目支出绩效目标以及总体项目和具体项目的完成情况。
彩票公益基金资助的基础设施、设备或者社会公益活动，应当在显着位置标明“彩票公益基金-中国福利彩票、中国体育彩票”标识。各级民政部门要进一步加大项目资金使用和资助项目宣传力度，积极传播彩票公益属性和社会责任，更好展现彩票公益基金在推动社会公益事业发展中的重要作用，不断增强彩票的公信力和影响力。
第四章绩效管理和监督检查
第十八条各级民政、财政部门应当按照预算绩效管理的相关要求，加强补助资金全过程预算绩效管理，科学设定绩效目标，组织开展绩效运行监测和绩效评价。加强评价结果应用。财政部根据需要及时组织开展关键绩效评价，将评价结果作为安排预算、完善政策、改进管理的重要依据。
第十九条各级财政、民政部门应当加强内控风险管理，建立健全资金监管机制，切实加强项目资金预算执行、调度和监管。任何单位和个人不得虚假申报、挪用申报、挪用资金。财政部地方监察局按照工作职责和财政部要求，对地方补助资金的使用和管理情况进行监督。
各级财政、民政部门及其工作人员在项目资金拨付审核、使用管理等方面违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守等其他违法违规行为的，对职务犯罪、徇私舞弊等行为，依法追究刑事责任。相应的职责。
第二十条民政部应当于每年3月底前向财政部报告上一年度项目资金使用情况。具体内容包括：组织实施、资金使用与平衡、社会经济效益、绩效评价等。
第二十一条各级民政、财政部门应当自觉接受审计、监察等部门和社会公众的监督。
第五章附则
第二十二条本办法由财政部、民政部负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。《财政部 民政部关于印发〈中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法〉的通知》（财社[2021]56号）同时废止。
编辑：刘锐返回搜狐查看更多
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